Как изменятся полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами?

Сегодня полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами перечислены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

С 1 января 2019 года Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» излагается в новой редакции:

  1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:
    • создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
    • определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;
    • организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
  2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:
    • создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
    • определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;
    • организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
  3. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
  4. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:
    • создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
    • определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;
    • организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Таким образом, можно сказать, что полномочия органов местного самоуправления были законодателем предельно конкретизированы.

Аналогичные изменения внесены в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Думой г. Томска на её 35-м собрании 28 августа 2018 г. были внесены соответствующие изменения в Устав Города Томска.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039.

Полина ОРДА,
заместитель директора
по правовым вопросам
ООО «АБФ Логистик»

Ход реформы